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吴清:来自上交所的上海市新副市长

2018-01-16 财富娱乐有限公司 阅读

作者:张杨

1月16日,上海市十四届人大常委会第四十三次会议表决通过人事任免案,决定任命吴清为上海市人民政府副市长。

吴清,男,1965年4月生,安徽蒙城人,中共党员,1989年1月参加工作,研究生,经济学博士。

此番赴任上海市副市长,吴清在金融领域和区县工作的丰富经验,无疑是各方看重和期待的重点。根据解放日报·上观新闻梳理,吴清的履历大致可以分为三个阶段:

第一个阶段,吴清在中央金融监管部门任职。他曾先后担任中国证券监督管理委员会机构部副主任、主任,证券公司风险处置办公室主任,基金部主任。

担任证券公司风险处置办公室主任期间,吴清专事问题券商的风险处置,成功处置了2008年的券商风险,有效化解了当时迫在眉睫的证券市场危机。

担任基金部主任期间,吴清严打“老鼠仓”给市场留下了深刻印象。从2009年6月融通基金“张野案”到“刘海案”、“涂强案”,多位基金人士因“老鼠仓”被查。不过,吴清任期内基金行业转暖,规模回升,同时停批两年之久的新基金公司也正式开闸。

第二个阶段,吴清“空降”上海,开始在区县主政一方。他于2010底任上海市虹口区委副书记、区人民政府区长。这一次的调任,是作为中央各部委及中央直属机构正局级干部到地方任职锻炼。当时,54个中央和国家机关部委共有66名中青年干部参与了这次交流,这些中青年干部几乎均为各部委的“后备干部”。任职期间,吴清表现出色,并在2013年7月升任上海虹口区区委书记。

吴清在虹口期间,颇为倚重曾经的金融特长。他曾提出虹口要重点突出金融服务行业,走高端路线,打造财富管理高地。很快,他推动虹口区成为上海金融业重要的聚集地之一。据统计,2011年以前,虹口区金融企业总数仅为78家,且体量较小利润贡献率低;而截至2015年4月底,已集聚各类金融机构1052家,管理资产总规模超过1.5万亿元人民币。此外,虹口还专门设立“虹口科技创新基金”。同时筹划以上海风险投资中心为载体,通过与中国风险投资促进会对接,吸引国内外有实力风投机构加盟,助力科技项目,并鼓励金融精英创新创业。

对此,吴清曾这样解释自己的理念:“如果说发展航运服务产业是顺应历史沿革的逻辑,那么打造财富管理新地标则是‘立足现实、面向未来’的战略选择。”

第三个阶段,吴清再次回归自己熟悉的金融领域。他于2016年5月,任上海证券交易所理事长、党委书记(副部长级)。虽然在任时间不长,却给人留下了深刻的印象。

一线监管,是吴清喜欢挂在口边的词。他曾强调,上交所将切实扛起一线监管和风险防范责任,筑牢市场监管、风险防范和投资者保护的第一道防线。这是当前交易所工作的重中之重。要提升上市公司监管效能。以信息披露监管为核心,持续推进分行业监管、分类监管和刨根问底式综合监管,增强信息披露监管的针对性和有效性。要完善会员监管模式。强化会员在客户管理、异常交易行为防控、投资者适当性管理等方面的责任。要强化交易行为监管。加大违法违规线索发现和处置力度,增强异常交易行为市场监察的有效性和威慑力。要健全市场风险防控体系。加快构建市场风险预警机制,重视对新产品、新业务、新技术的风险评估,增强风险事件快速反应和处置能力。

吴清在2017年3月举办的第七届北外滩财富与文化论坛上曾表示,上交所也要开展刨根问底式的信息披露监管,抑制和防范不公平的资本市场行为,用打破砂锅问到底的监管方式,揪出“大忽悠”和“小忽悠”,通过公开透明促进公平公正的实现。

而对外开放与合作交流,也是吴清着力推动的重点。在任期间,吴清积极推动“一带一路”战略。发布《上海证券交易所服务“一带一路”建设愿景和行动计划(2018-2020)》,并与国内相关交易所联合收购巴基斯坦证券交易所40%股份,举办“中国-中亚”等系列资本市场论坛,与莫斯科交易所签署战略合作协议,与哈萨克斯坦有关方面达成入股阿斯塔纳国际交易所的协议,支持俄罗斯铝业联合公司成功发行“一带一路”沿线国家企业发行的熊猫债。

值得一提的是,吴清在2017年9月成功当选世界交易所联合会(WFE)董事会主席,这也是中国内地交易所第一次在国际行业组织中担任主要领导职务。

在2017年11月接受媒体的访谈时,吴清谈到上交所的定位:“世界级是不够的,一定要是世界领先的。”吴清解释称,世界领先的内涵包括:一是成为全球最重要、规模最大、流动性最好的投资和资产配置管理中心之一;二是成为全球最主要的融资中心;三是成为服务“一带一路”建设的资本市场重要支撑;四是成为促进绿色发展、承担社会责任的可持续发展交易所典范;五是成为全球最有影响力的交易所之一,具备对国际资本市场运行规则与标准的较强影响力。

为此,吴清还具体提出五个方面的工作:一是做好新蓝筹、新经济、新主板市场,服务于当前经济创新转型,将股票市场从过去以传统的大盘蓝筹为主的市场,转变为多层次、多样化、有包容性的新蓝筹市场;二是推动企业并购重组,通过规则及交易机制完善,有效服务于上市公司并购重组配置资源,提升上市公司质量;三是做好债券及固定收益类融资市场,缓解企业融资难题,用好回购市场,为市场参与者提供流动性;四是推动产品创新,为投资者提供多样化的投资工具;五是主动服务“一带一路”建设,以金融设施联通促进资金融通,有效发挥上交所的优势及潜力。